2023年，鹿寨縣局在縣委、縣政府及上級公安機關的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想為引領，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，以開展“市縣主戰、派出所主防”警務改革試點工作為載體，以“創人民滿意公安”活動為動力，全力以赴防風險、護穩定，凝心聚力優服務、促發展，努力以新安全格局保障新發展格局、以高水平安全保障高質量發展，有力維護全縣政治安全和社會穩定。

鹿寨縣局偵破的公安部督辦“1?26”開設賭場案被公安部列為“清風2023”專項行動十大典型案例，鹿寨縣看守所協助破獲韋某靈故意殺人案獲評2022年度全國監管部門協助破案精品案件，破獲覃某某、范某某利用邪教組織破壞法律實施案件得到市委政法委認可。鹿寨縣局城北派出所榮獲區公安廳“全區公安機關成績突出青年集體”稱號；治安、刑偵大隊榮立市公安局集體“三等功”；2個集體獲鹿寨縣“高質量發展獎”集體。民警覃開文獲區廳成績突出個人通報表揚、周麗香獲評廣西全區公安成績突出女民警、邱鴻獲區公安廳評為2023年度廣西公安系統優秀人民警察；看守所輔警潘仕紅獲公安部監管局第三批全國公安監管部門新冠疫情防控工作成績突出表彰；蒙征業等17名民警獲市公安局立功受獎。1-9月，鹿寨公安績效考評暫列全市第一名，全縣公安工作呈現高質量發展的良好態勢。

一、公安業務工作開展情況

（一）聚焦保民平安，亮出“組合拳”，在打防違法犯罪上強主業。1-10月，共立刑事案件976起，同比下降16.37%；破案734起（含積案51起），同比下降13.85%，破案率75.20％，現案破案率69.98%，刑事拘留601人、逮捕175人，起訴788人，打掉犯罪團伙24個，抓獲團伙成員116人，抓獲網逃88人。一是刑事、治安、糾紛類警情“三下降”。1-10月，共受理有效警情14917起，同比下降10.38%，其中刑事警情165起，同比下降40.43%；治安警情440起，同比下降43.15%；糾紛類警情2418起，同比下降54.09%。二是常態化開展掃黑除惡工作。1-10月，涉黑涉惡“九類案件”立案27起，同比下降52.63%，破案21起，同比下降55.32%，破案率77.78%，打掉犯罪團伙3個，刑拘77人，移送起訴61人。三是涉槍涉爆、八類嚴重暴力犯罪案件、現發命案實現必破目標。1-10月，共破獲涉槍涉爆刑事案件33起，破案率100.00%，抓獲犯罪嫌疑人5人，繳獲各類涉案槍支4支；共立八類嚴重暴力犯罪案件26起，破案26起?，F發命案2起，破案2起，破案率100%，并破獲1996年命案積案2起。自2011年以來，連續12年保持命案全破。四是全力打擊治理電信網絡新型違法犯罪。1-10月，共立電信詐騙案件254起，破獲83起，破案率32.68%；止付金額14037.29萬元，凍結金額1159.15萬元；縣反詐中心共處置預警信息70457條，勸阻成功率達99.50%，避免群眾損失3522萬余元。抓獲各類涉電詐犯罪嫌疑人417人，同比下降25.94%。五是聚力打擊涉民生多發性侵財犯罪。1-10月，全局刑事侵財案件立案74起，同比下降52.56%，破獲侵財類案件59起，破案率79.72%，侵財案件刑拘犯罪嫌疑人74人，逮捕45人，起訴66人；打掉侵財犯罪團伙5個，抓獲團伙成員16人；為群眾追回經濟損失共計人民幣26.12萬余元，追贓率52.13%。六是建立“專業警種+配偵警種+派出所”的禁毒合成作戰“全警模式”機制。堅持把“摧團伙、抓毒販、打零包、破大案”放在禁毒工作的首位，組織開展打擊毒品違法犯罪“獵毒1號”專項行動，加大對吸販毒案件的打擊力度。1-10月，共立涉毒刑事案件73起，破獲72起（其中廳級毒品目標案件3起、團伙案件8起），同比上升38.5%；采取強制措施118人，起訴74人，繳獲各類毒品464.407克，毒資3萬余元，查獲吸毒人員337人，強戒89人。七是涉林案件呈立案下降破案上升態勢。積極開展“打擊非法占用農用地專項行動”“清風行動”“打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動”等系列專項行動，嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪行為，1-10月，全局涉林案件共立案100起，同比下降29.58%；破案87起（含年前案20起），同比下降12.12%，破案率87.88%，共抓獲犯罪嫌疑人83人，移送起訴77人。

（二）樹牢底線思維，壓實“責任鏈”，在抓實安全管控上求實效。一是強化道路交通安全整治。1-10月，共受理各類道路交通事故警情3413起，查處各類交通違法行為37950起，其中酒駕違法行為837起，非機動車酒駕醉駕922起。圍繞事故預防“減量控大”工作目標，切實抓嚴抓細各類道路交通專項整治行動，常態化開展夜查統一行動，立危險駕駛案22起，交通肇事案14起，刑事拘留22人，取保候審15人。深入開展道路交通事故隱患排查治理工作，共排查道路交通事故隱患39處，推動整改33處；完成公路安全隱患突出點段治理公安部督辦重點工程2處，自治區督辦自選工作的精細治理隱患點段1處。加強交通這宣傳教育，與鹿寨縣吉通駕校共建交通安全宣傳教育實踐基地。二是強化社會面整體防控。持續強化“1、3、5分鐘”快速響應機制，重要任務節點堅持武裝聯勤工作機制，共開展武裝巡邏10次。在夜間22時到次日凌晨3時開展重點區域巡查工作，轄區發案警情逐步下降。共開展社會面大清查28次，清查各類行業娛樂場所1501家次、出租屋1230間次，排查流動人口906人，處罰行業場所18家。每月開展特種行業大檢查和校園安全隱患排查，全縣行業場所內未發生惡性刑事案件及重大治安案事件，共排查校園周邊高危人員28人，均登記造冊納入管控，轄區未發生涉校肇事肇禍案事件。1-10月，共受理各類治安案件1203起，同比下降33.17%；辦結889起，辦結率73.90%，同比上升17.4%；查處各類違法人員1131人次，同比下降21.78%。三是重拳整治“黃賭”違法犯罪。結合“歲末年初嚴打黃賭違法犯罪”“夏季治安打擊整治”等專項行動，采取日常查處和集中查處、專項打擊措施，堅決打擊賭博違法犯罪活動。1-10月，共查處涉黃行政案件27起、涉賭行政案件101起，偵辦涉黃刑事案件9起、涉賭刑事案件18起，行政拘留442人，刑事拘留82人、逮捕43人、直訴84人。偵破公安部督辦“1?26”開設賭場案，63名涉案人員被采取刑事強制措施，行政拘留100人，該案件已被公安部列為“清風2023”專項行動十大典型案例。四是鐵腕出擊開展夏季治安打擊整治行動。緊密結合夏季社會治安規律特點和本地實際，錨定“四個一批、四個嚴防、‘兩個確?！?/span>”工作目標，營造嚴打、嚴防、嚴管、嚴控的高壓震懾態勢，著力解決季節性突出治安問題，切實維護全縣社會治安大局穩定。行動期間，共辦理各類刑事案件281起，刑事拘留171人；辦結各類行政案件197起，治安處罰209人；檢查各類場所1041家次，排查涉爆礦山5個、危爆從業單位38個，未發現重大安全隱患。鹿寨公安在全市公安機關夏季治安打擊整治行動工作指導性目標考核中以80.36分排名第一。

（三）堅持改革驅動，下好“先手棋”，在重塑現代警務體系上求發展。自“市縣主戰、派出所主防”改革實施以來，鹿寨縣局始終聚焦“賦能、減負、增效”工作要求，打造全系統改革探索模式，取得了一定成效。改革以來，全縣違法犯罪類110警情、刑事警情、治安警情分別同比下降45.87%、55.08%、42.69%，各業務警種主辦案件占比從原來的17%提升到65.65%。一是從黨委統籌入手，以強化領導力掌穩改革之舵。針對改革試點工作推進過程中的實際問題，區廳、市局及縣局三級密集下沉調研指導，鹿寨縣局黨委連續密集組織召開改革試點研討部署、推進提升會共26次，縣局主要領導和黨委成員分別深入基層調研指導共計46次。全面協調推進，同時健全完善各項工作機制，為改革取得實效提供堅實。二是從指揮中樞入手，以閉環接處警贏得改革先機。在縣局指揮中心設立偵查、基礎管控、情報研判、執法監督四個分中心，實體化運行，一體化運作，建立完善三級警情分級處置機制，在相應時限內確保警情得到有效處置和監督，真正達到快速接警、快速研判、快速查破、快速追贓。三是從戰防陣地入手，以機制重塑把握改革主動權。主戰方面：進一步健全完善偵查合成作戰中心有效運行機制，中心設立4個刑事辦案組針對從群眾自主報案、派出所推送等渠道流轉的案件及時接案并展開偵查，對于涉案人數較多或地域較廣、案值較大的案件由中心主任（分管局領導）統籌調配中心警力組成工作專班聯合開展集成打擊。改革以來，全局共立案754起，其中：市級主戰部門提級辦理案件42起，主辦案件占比5.57%，縣局偵查合成作戰中心辦理案件491起，主辦案件占比65.12%，主辦案件同比上升172.78%；派出所主辦案件221起，主辦案件占比29.31%，主辦案件同比下降78.33%。3月5日，赴廣東中山市成功抓獲一名潛逃27年命案嫌疑人，破獲一起故意殺人案。依托警務機制改革成果應用，通過“專業警種+配偵警種+派出所”的合成作戰“全警模式”，成功偵破“2023.3.11”唐某山等人組織他人偷越國(邊)境案件，抓獲涉案嫌疑人15人，在“打‘蛇頭’、堵通道、斷鏈條、摧網絡”方面取得較好成效，獲自治區副主席、公安廳黨委書記、廳長楊維林肯定性批示。主防方面：在派出所推行“一長七崗”警務模式，由值班所領導擔任指揮長，統一指揮調度綜合指揮室、社區警務隊和案件辦理隊，高效完成指揮調度等7項工作，實現警情“研、交、辦、督、結”閉環管理。全縣派出所警力占縣局總警力的41.13%，社區警務隊民警達到派出所總警力的40.87%，切實保障縣城兩個標準所的社區民警（每個所8名）“在社區”工作時間達80%以上。健全完善以主防權責清單為核心的社區警務運行機制，明確任務要求，實現派出所社區警務工作規范化、正規化。在全縣7個農村派出所設立交警中隊，全面試行“交所合一”警務機制改革，并向派出所開通參與道路交通安全管理工作的權限，積極發揮出“1+1＞2”的效能，農村派出所受理輕微財產損失的交通事故案件辦結率100%。四是從警務保障入手，以要素保證續推改革后勁。組建偵查合成作戰中心，合理集約使用刑偵、經偵、治安、禁毒、森林等警種偵查警力，科學調配機關警力支援充實一線夜間巡控勤務，首推嫌疑人一站式體檢、集中押送。建成偵查合成作戰中心、接報案中心、體檢中心，持續升級完善各派出所綜合指揮室軟硬件設施，有效提升派出所綜合指揮室的綜合研判能力和指揮效能。

（四）著眼強基固本，樹起“先鋒榜”，在鍛造忠誠警隊上樹風貌。一是深化政治建警，鑄牢忠誠警魂。堅持黨委理論學習中心組學習、落實“第一議題”制度、“三會一課”制度。2023年，黨委理論學習中心組集體研討學習9次、黨委會“第一議題”學習16次，開展“一把手”講黨課活動，黨委書記講黨課1次、支部書記、黨委班子成員共講黨課69次。通過領導干部“比拼學”，全局民警“常態學” 等方式，充分運用“三會一課”“學習強國”、廣西公安“智慧政工”等平臺，創新線上和線下、個人自學和集中學習等制度機制，組織全警深入開展政治理論學習，推動政治教育、警示教育、紅色教育抓在日常、嚴在經常，提升民警政治素養。今年2月，組織全局民輔警開展為期3天共9場學習貫徹黨的二十大精神政治輪訓。二是深化黨建融合，建強戰斗堡壘。深入開展“龍城公安黨旗紅”和“龍城公安扛旗先鋒”主題黨建品牌創建活動，持續深化“一支部一品牌”的黨建品牌創建，形成了“黨建+”特色公安品牌，打造“紅鹿支部大聯盟”，推動黨務和警務深度融合。創新模式開展黨員分類管理工作，激發黨員隊伍活力，推動黨員民警兼任村(社區)黨組織副書記，打造“現代警務共同體”，實現社區警務與基層黨建工作互促互進。加強先進典型引領，積極宣傳先進典型巡警大隊輔警葉俊龍英勇事跡，結合重要節點宣傳青年優秀基層民警韋富瓊、吳遠杰和社區民警覃金生、劉國杰。三是深化“放管服”改革，創人民滿意公安。把人民群眾滿意作為工作的最高標準，積極推進“一窗通辦”工作，出入境辦證大廳已實現出入境、戶政、交管、治安、邊防五類公安業務“一窗通辦”，1-10月，綜合窗口共辦理綜合業務4962起。把群眾的需求作為肩上的責任，聚焦群眾熱切關注和急難愁盼問題，為群眾辦小事、解難事、做好事共244件。創新防詐宣傳，與中國電信鹿寨分公司共建“愛心驛站”反詐宣傳教育基地、聯合轄區銀行等單位打造“反詐菜場”3個，全面拓寬反詐宣傳的覆蓋面和傳播力。

四是強化執紀問責，全面從嚴治警。通過開展黨建工作督導檢查、紀律監督檢查、執法規范化專項督察和作風建設整治專項工作，強化日常監督，抓好隊伍管理。對監督檢查發現的問題，黨委抓早抓小、防微杜漸。1-10月，共處置在工作作風、紀律、管理、擔當、執法辦案等方面存在的問題線索53件，提醒談話18人次，發放督察通知書7份；扣分問責45人次，黃牌警告3人，扣分總計138 分；對違紀情況嚴重的3名黨員、民警，移送駐縣公安局紀檢監察組辦理，按照《中國共產黨紀律處分條例》相關規定給予黨紀黨內警告處分。五是愛警暖警惠警，釋放干事活力。做實權益保護，對在執法工作中受到身體傷害或名譽侮辱的行為及時介入處置，堅決守護人民警察的權威和榮譽，1-10月，對因執法權威受到不法侵害的7名民輔警進行維權撫慰。做實困難幫扶：對因公犧牲、病故、傷殘民輔警落實撫恤待遇，對生活困難家庭給予幫扶救助，共聯合企業、工商聯、社區、社會人士開展各類撫恤慰問327人次153萬余元；做實真情關愛：開展全警心理普查，對全局73名預警人員開展談心談話87人次，并全部建檔并疏導，開展健康講座共17場次。

二、工作形勢與問題分析

當前，鹿寨縣政治安全和社會穩定總體形勢較好，但也存在諸多風險隱患，社會面治理難點依然存在，形勢不容樂觀。

（一）電詐案件多發嚴重影響群眾安全感。電信網絡詐騙案件呈高發態勢，goip線索共150 條，轄區goip高發。緬北滯留人員數多，滯留緬北人員共93人。跨境涉詐重點人員管控、勸返工作任務艱巨等問題形勢依然嚴峻，goip犯罪群體低齡化，群體化。雖然對違法犯罪未成年人群體采取了諸多打防措施，并建設了涉案未成年人教育管理專門學校，但治理效果還不夠理想，需要進一步深化。

（二）社會治安綜合治理遇到新難題。掃黑除惡無打擊戰果，對于新型網絡涉黑惡案件的分析研判缺少專業人員，無法掌控打擊幕后實施者，無法進行全鏈條打擊。同時，公安、檢察院、法院對涉黑惡人員的認定沒有形成統一標準，造成涉黑惡戰果難以形成。涉黃涉賭案件有向網絡發展的新形勢，違法犯罪手段日趨隱蔽?？缇尘W絡賭博利用境外互聯網服務器實施犯罪行為，常與傳銷、詐騙等其他犯罪模式共同實施，參賭人員范圍廣泛，抓捕難度大、取證困難。穩治安重點人員及重點群體數量居多，上訪意識強烈，管控工作難度極大。矛盾糾紛點多面廣線長，排查調處工作及部門聯動仍需大力加強。

（三）警務機制改革工作面臨新問題。經過半年多實踐探索，雖然取得了較為明顯成效，但在主戰主防體系、機制建設等方面總體仍處于磨合運行、邊改邊建的階段。在職責界定上，市縣主戰、派出所主防職責劃定有待進一步明確完善。在實戰體系上，聚焦戰斗力標準，圍繞打防管控治目標，警種融合還不夠緊密，對專業化打擊、多元化治理、立體化防控的支撐作用還不夠充分。在數字化變革上，聚焦技術、機制、體制“三輪驅動”的實施路徑，前端感知、警務中臺等技術底座依然薄弱，體制機制變革觸及還不多，推動業務流程融合、警務資源集成的力度還不夠大。

三、下一步工作計劃

（一）堅持黨建引領，以黨建帶隊建、隊建促業務，鍛造素質過硬公安鐵軍。將學習貫徹黨的二十大精神與習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，特別是與深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求緊密結合起來，筑牢忠誠警魂，強化隊伍管理，抓住“關鍵少數”，管住黨員干部，實現持續穩固。

（二）牢抓績效考評，扛旗爭先，不斷催生平安鹿寨內生動力。按照“無比較不工作，無量化不工作、無重點不工作、無具體不工作、無閉環不工作”要求，充分發揮績效“指揮棒”和杠桿作用，高標準落實“督導”+“考核”，量化閉環推進整體工作，確保年內績效考評排名全市前列。

（三）緊盯中心工作，服務發展，切實優化法治化營商環境。常態化開展掃黑除惡和禁毒兩項“人民戰爭”，持續嚴打整治突出違法犯罪，重點打擊電詐違法犯罪，充分發揮好公安機關護航、服務和保障經濟社會發展大局的作用，堅定捍衛政治安全，全力維護社會安定，切實保障人民安寧。

（四）強化警情研判，精準防控，著力提升社會治安防控能力。重點圍繞可防性、多發性警情，開展綜合分析、深度研判，根據警情走勢及發案特點，有針對性的對易發區域、重點部位、重點時段開展空中巡視、視頻布防、動態監控，為治安預警、街面巡邏、打擊犯罪等提供精準信息。

（五）堅持重點突破，蹄疾步穩，堅定不移走改革強警之路。加快推進同警務體制改革相適應、相銜接、相配套的機制制度改革，進一步整合警力資源、融合警務數據、集成手段應用、優化警務流程，推動各項機制流程再造、系統集成、高度融合、協同高效，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的職能體系，使全局警務工作更加突出扁平化、實戰化、合成化，使指揮功能更凸顯、上下責任鏈條更緊密、工作運行機制更務實、應急實戰氛圍更濃厚。

（六）筑牢愛警暖警基礎，不斷增強隊伍戰斗力。一是積極協調組織部門，全力推動民警職級晉升工作，涵養“能者上、平者讓、庸者下”政治生態；積極向黨委、政府匯報，爭取輔警（警務助理）待遇再提高。二是大力加強警營文化建設，組織攝影、繪畫、書法比賽等警營文化活動以增強隊伍榮譽感、歸屬感、獲得感。三是服務實戰需求，聚焦暖警工程，著力打造更為舒適的基層所隊工作環境。

（七）優化工作思路，推動特色亮點品牌創建。一是不斷開拓工作思路，繼續做好黨建品牌持續深化工作，讓黨建品牌具有持久的生命力，深入挖掘提煉品牌創建中的好經驗、好做法，宣傳推廣先進經驗，發揮引領帶動作用，推動黨建工作高質量發展。二是在市局法制支隊指導下，積極推進落實執法辦案積分制，切實提升辦案民警執法能力水平，進一步推進鹿寨縣局執法規范化建設。

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?????????????????????????????2023年10月30日

信息公開選項：主動公開

鹿寨縣公安局政工室 ????????????????????????????2023年10月30日印發